党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。习近平总书记在全会上所作的工作报告、就《建议（讨论稿）》所作的说明和重要讲话，总揽全局、高瞻远瞩，内涵丰富、思想深刻，具有很强的前瞻性、战略性和指导性。全会取得的重大成果、作出的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
一、深刻领会和把握“十四五”时期取得的重大成就，进一步强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉
“十四五”时期，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分体现了习近平总书记强烈的历史担当、非凡的政治智慧、卓越的领导能力，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
事实胜于雄辩，历史昭示未来。我们深刻认识到，坚持和加强党中央集中统一领导，是我们保持正确发展方向、增强发展合力、有效应对各种风险挑战、确保经济社会发展行稳致远的关键所在。高质量完成“十五五”各项战略部署，需要我们更加自觉地把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的实际行动，不折不扣贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，更加有力地把党的领导落实到各领域各方面各环节，带领全系统干部职工真抓实干、奋勇拼搏，共同写好“十五五”市场监管新答卷。
二、深刻领会和把握党中央对当前形势的科学判断，始终保持推进中国式现代化的战略定力和必胜信心
习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，准确把握党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则和主要目标，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。
“十五五”时期，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时，高质量发展还面临一系列亟待破解的难题。比如，经营主体增速放缓，同时存量主体多而不优的负面影响日益凸显；“内卷式”竞争有蔓延趋势，挤压优质企业生存空间、遏制产业创新和升级的危害不容忽视；平台经济流量见顶、竞争加剧，维护平台内经营者、从业者和消费者权益面临更多难点问题。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，面对未来复杂的形势，全会提出的“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重大战略任务，是识变应变求变的破局之策，事关中国式现代化建设战略全局，事关到2035年基本实现社会主义现代化。必须深入学习贯彻全会精神，保持战略定力、增强必胜信心，既要把握机遇，发挥优势，又要迎难而上，敢于斗争、善于斗争，主动适应市场变化，准确识别趋势性风险，突出做强国内大循环，围绕建设全国统一大市场、提高经营主体发展质量、促进优质优价竞争、引导平台经济各方主体互利共赢等方面，健全完善监管制度、强化有效规制手段、加快监管方式转变，努力营造更加公平、更有活力的市场环境，服务中国式现代化建设战略全局。
三、深刻领会和把握全会作出的重大战略部署，切实增强奋力开创市场监管工作新局面的历史主动
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。全会通过的《建议》，深刻总结改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验，科学提出坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障等指导思想，明确“六个坚持”的重大原则，进一步深化了我们党对经济社会发展的规律性认识。围绕“十五五”时期经济社会发展的7个方面主要目标，从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等12个领域部署战略任务，特别是大力提振消费、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、加快建设质量强国、强化标准引领、充分激发各类经营主体活力、稳步扩大制度型开放、解决好人民群众急难愁盼问题、强化食品安全全链条监管等重大任务，对市场监管工作都提出了更高要求。
市场监管总局将不断强化系统观念和全局思维，以更加强烈的历史使命感和责任感，增强工作主动性，把全会提出的战略任务细化具体化为推进市场监管发展的政策措施，更好服务经济社会发展大局。纵深推进全国统一大市场建设，推动适配全国统一大市场的制度创新，营造公开透明、高效平等的市场化营商环境。优化和夯实维护全国统一大市场公平竞争的法律规则，清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定做法，不断推进法治监管、信用监管、智慧监管，营造稳定公平可预期的营商环境。更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在技术规则、标准、合格评定等方面赋能我国企业高质量“走出去”；主动参与计量、认证认可、竞争政策、特种设备等领域国际治理，不断增强我国在相关领域全球治理中的话语权和影响力。务实推进质量强国建设，深入开展质量强企、质量强链、质量强县（区、镇）工作，更好发挥质量基础设施在促进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等方面的重要支撑作用，推动质量治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展注入强劲动能。强化食品安全全链条监管，完善“从农田到餐桌”全链条监管机制，强化各环节监管规则、执法机制、标准规范相互衔接，加强重点领域食品安全问题跨部门联合整治；进一步压实食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任，督促企业加强安全管理和技术投入，健全风险防控机制和清单，配足配强安全管理人员；完善分层分级、精准防控的责任落实机制，打通落实属地管理责任的“最后一公里”；深化日常检查、体系检查、飞行检查、抽检监测等多种手段运用，及时排查风险隐患；严惩重处食品安全违法行为。
四、深刻领会和把握党中央制定“十五五”规划建议的战略考量，高质量完成“十五五”市场监管规划编制的重要任务
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要，意义重大、影响深远。全会通过的《建议》擘画了“十五五”高质量发展新蓝图，是我们党历史上又一个重要纲领性文献，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
“十五五”市场监管规划作为国务院审批的国家级专项规划，是贯彻落实党中央“十五五”规划建议和国家“十五五”规划纲要的有力支撑。市场监管总局将严格对标对表《建议》要求，加快编制“十五五”市场监管规划，进一步树立全局观念、提升战略思维，深入分析国际国内形势对市场监管的传导和影响，科学预判可能出现的各类市场问题和安全风险，研究部署固根基、扬优势、增韧性、防风险的关键任务，以自身发展的确定性应对外部形势变化的不确定性。深入研究《建议》中关于市场监管工作的决策部署，细化落实措施，统筹纳入规划，确保市场监管与经济社会发展整体目标保持取向一致性。坚持开门编规划，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，广泛听取系统内和社会各界的意见建议，把社会期盼、群众智慧、基层经验充分吸收。按照国家发展改革委对国家级专项规划编制的进度要求，倒排工期、挂图作战，严把规划编制质量关，加强对规划内容的审核和论证，确保规划具有科学性、前瞻性和可行性。
学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，市场监管总局将按照党中央统一部署，精心组织好各类学习培训活动，引导干部职工真正把思想和行动统一到全会精神上来，切实把学习成果转化为市场监管工作实际成效。
（作者系市场监管总局党组书记、局长）
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